Dymbëdhjetë vende nënshkruan Traktatin e Atlantikut të Veriut më 4 Prill 1949 në Uashington, D. C. dhe sjellin Aleancën në jetë.
NJË HISTORI E SHKURTËR E NATO-s
Shpesh thuhet se Organizata e Traktatit të Atlantikut të Veriut u themelua në përgjigje të kërcënimit të paraqitur nga Bashkimi Sovjetik. Kjo është vetëm pjesërisht e vërtetë. Në fakt, krijimi i Aleancës ishte pjesë e një përpjekjeje më të gjerë për t’i shërbyer tre qëllimeve: frenimi i ekspansionizmit sovjetik, ndalimi i ringjalljes së militarizmit nacionalist në Evropë përmes një pranie të fortë të Amerikës së Veriut në kontinent dhe inkurajimi i integrimit politik evropian.
Pas Luftës së Dytë Botërore, pjesa më e madhe e Evropës u shkatërrua në një mënyrë që tani është e vështirë të imagjinohet. Përafërsisht 36.5 milionë evropianë kishin vdekur në konflikt, 19 milionë prej tyre civilë. Kampet e refugjatëve dhe racionimi dominonin jetën e përditshme. Në disa zona, shkalla e vdekshmërisë foshnjore ishte një në katër. Miliona jetimë enden nëpër guaskat e djegura të ish-metropoleve. Vetëm në qytetin gjerman të Hamburgut, gjysmë milioni njerëz ishin të pastrehë.
Për më tepër, komunistët e ndihmuar nga Bashkimi Sovjetik po kërcënonin qeveritë e zgjedhura në të gjithë Evropën. Në shkurt 1948, Partia Komuniste e Çekosllovakisë, me mbështetje të fshehtë nga Bashkimi Sovjetik, përmbysi qeverinë e zgjedhur në mënyrë demokratike në atë vend. Më pas, si reagim ndaj konsolidimit demokratik të Gjermanisë Perëndimore, sovjetikët bllokuan Berlinin Perëndimor të kontrolluar nga Aleatët në një përpjekje për të konsoliduar kontrollin e tyre mbi kryeqytetin gjerman. Heroizmi i linjës ajrore të Berlinit u dha aleatëve të ardhshëm pak ngushëllim, por mungesa mbeti një kërcënim serioz për lirinë dhe stabilitetin.
NJË traktat për Epokën tonë
Për fat të mirë, deri atëherë Shtetet e Bashkuara i kishin kthyer shpinën politikës së tyre tradicionale të izolimit diplomatik. Ndihma e ofruar nëpërmjet Planit Marshall të financuar nga SHBA (i njohur gjithashtu si Programi Evropian i Rimëkëmbjes) dhe mjeteve të tjera nxitën një shkallë të stabilizimit ekonomik. Shtetet evropiane kishin ende nevojë për besim në sigurinë e tyre, megjithatë, përpara se të fillonin të bisedonin dhe të tregtonin me njëri-tjetrin. Bashkëpunimi ushtarak dhe siguria që do të sillte duhet të zhvillohen paralelisht me progresin ekonomik dhe politik.
Me këtë në mendje, disa demokraci të Evropës Perëndimore u mblodhën për të zbatuar projekte të ndryshme për bashkëpunim më të madh ushtarak dhe mbrojtje kolektive, duke përfshirë krijimin e Unionit Perëndimor në 1948, më vonë për t’u bërë Bashkimi Evropian Perëndimor në 1954. Në fund, u përcaktua se vetëm një marrëveshje vërtet transatlantike e sigurisë mund të pengonte agresionin sovjetik, duke parandaluar njëkohësisht ringjalljen e militarizmit evropian dhe duke hedhur bazat për integrimin politik.
Prandaj, pas shumë diskutimesh dhe debatesh, Traktati i Atlantikut të Veriut u nënshkrua më 4 prill 1949. Në Nenin 5 të njohur të Traktatit, aleatët e rinj ranë dakord “një sulm i armatosur kundër një ose më shumë prej tyre… do të konsiderohet një sulm kundër të gjithëve. dhe se pas një sulmi të tillë, çdo aleat do të ndërmerrte “veprime të tilla që e sheh të nevojshme, duke përfshirë përdorimin e forcës së armatosur” në përgjigje. Në mënyrë domethënëse, nenet 2 dhe 3 të Traktatit kishin qëllime të rëndësishme që nuk lidhen menjëherë me kërcënimin e sulmit. Neni 3 hodhi themelet për bashkëpunimin në gatishmërinë ushtarake midis aleatëve dhe neni 2 u lejonte atyre njëfarë lirie për t’u përfshirë në bashkëpunim joushtarak.
NE NUK I MBAJMË OBJEKTET E SIGURISË THJESHT PËR TË MBROJTUR PRONËN APO TERRITORIN APO TË DREJTAT JASHTË APO NË DET. NE MBAJMË FORCAT E SIGURISË PËR TË MBROJNË NJË MËNYRË JETE.
Dwight D. Eisenhower, 1954
Ndërsa nënshkrimi i Traktatit të Atlantikut të Veriut kishte krijuar Aleatët, ai nuk kishte krijuar një strukturë ushtarake që mund të koordinonte në mënyrë efektive veprimet e tyre. Kjo ndryshoi kur shqetësimet në rritje për qëllimet sovjetike arritën kulmin me shpërthimin sovjetik të një bombe atomike në 1949 dhe në shpërthimin e Luftës Koreane në 1950. Efekti mbi Aleancën ishte dramatik. NATO shpejt fitoi një strukturë komanduese të konsoliduar me një Shtabi Ushtarak me bazë në periferinë pariziane të Rocquencourt, afër Versajës. Ky ishte Shtabi Suprem i Fuqive Aleate në Evropë, ose SHAPE, me gjeneralin amerikan Dwight D. Eisenhower si Komandantin e parë Suprem të Aleatëve në Evropë, ose SACEUR. Menjëherë pas kësaj, aleatët krijuan një sekretariat të përhershëm civil në Paris dhe emëruan Sekretarin e parë të Përgjithshëm të NATO-s, Lord Ismay të Mbretërisë së Bashkuar.
Me përfitimin e ndihmës dhe një ombrellë sigurie, stabiliteti politik u rivendos gradualisht në Evropën Perëndimore dhe filloi mrekullia ekonomike e pasluftës. Aleatët e rinj iu bashkuan Aleancës: Greqia dhe Turqia në 1952, dhe Gjermania Perëndimore në 1955. Integrimi politik evropian ndërmori hapat e tij të parë hezitues. Si reagim ndaj pranimit të Gjermanisë Perëndimore në NATO, Bashkimi Sovjetik dhe shtetet e tij kliente të Evropës Lindore formuan Paktin e Varshavës në vitin 1955. Evropa u vendos në një situatë të vështirë, e simbolizuar nga ndërtimi i Murit të Berlinit në 1961.
Gjatë kësaj kohe, NATO miratoi doktrinën strategjike të “Hakmarrjes Masive” – nëse Bashkimi Sovjetik do të sulmonte, NATO do të përgjigjej me armë bërthamore. Efekti i synuar i kësaj doktrine ishte të pengonte secilën palë nga ndërmarrja e rrezikut që nga çdo sulm, sado i vogël, Mund të kishte çuar në një shkëmbim të plotë bërthamor Njëkohësisht, “Hakmarrja masive” i lejoi anëtarët e Aleancës të fokusonin energjitë e tyre në rritjen ekonomike dhe jo në mbajtjen e ushtrive të mëdha konvencionale. Aleanca gjithashtu hodhi hapat e saj të parë drejt një roli politik dhe ushtarak. Që nga themelimi i Aleancës, aleatët më të vegjël në veçanti kishin argumentuar për një bashkëpunim më të madh joushtarak dhe kriza e Suezit në vjeshtën e vitit 1956 nxori në pah mungesën e konsultimit politik që ndau disa anëtarë. Përveç kësaj, lëshimi i satelitit Sputnik nga Bashkimi Sovjetik në vitin 1956 tronditi aleatët në një bashkëpunim më të madh shkencor. Një raport i dorëzuar Këshillit të Atlantikut të Veriut nga Ministrat e Jashtëm të Norvegjisë, Italisë dhe Kanadasë – “Tre Dijetarët” – rekomandoi konsultime dhe bashkëpunim më të fuqishëm shkencor brenda Aleancës, dhe përfundimet e raportit çuan, ndër të tjera, në krijimin të Programit të Shkencës të NATO-s.
NGA MBROJTJA NË DÉTENTE
Në vitet 1960, kjo status quo jo e lehtë por e qëndrueshme filloi të ndryshonte. Tensionet e Luftës së Ftohtë u rindezën kur kryeministri sovjetik Nikita Hrushovi dhe presidenti i SHBA-së John F. Kennedy shmangën ngushtë konfliktin në Kubë dhe kur përfshirja amerikane në Vietnam u përshkallëzua. Pavarësisht këtij fillimi të pafavorshëm, në fund të dekadës, ajo që kishte qenë kryesisht një organizatë e bazuar në mbrojtje, mishëroi një fenomen të ri: detenta, një relaksim i tensioneve midis blloqeve perëndimore dhe lindore, i nxitur nga një pranim i paqartë i status quo-së.
Gjatë kësaj dekade, NATO dhe SHAPE u zhvendosën papritur në një shtëpi të re. Në mars të vitit 1966, Franca njoftoi synimin e saj për t’u tërhequr nga struktura e integruar e komandës ushtarake të NATO-s dhe kërkoi largimin e të gjitha selisë aleate nga territori francez. Një Shtabi i ri SHAPE u krijua në Casteau, Belgjikë në mars 1967, dhe selia e NATO-s u zhvendos në Bruksel në tetor të po atij viti. Në mënyrë domethënëse, Franca mbeti brenda Aleancës dhe vazhdimisht theksoi synimin e saj për të qëndruar së bashku me aleatët e saj në rast të armiqësive. Franca u dëshmua gjithashtu të jetë ndër kontribuuesit më të vlefshëm të forcave të Aleancës gjatë operacioneve të mëvonshme paqeruajtëse. Fleksibiliteti ishte gjithmonë çelësi i suksesit të NATO-s dhe tërheqja franceze nga struktura e integruar e komandës ushtarake e NATO-s tregoi se NATO, ndryshe nga Pakti i Varshavës, mund të toleronte pikëpamje të ndryshme midis anëtarëve të saj.
Për të kujtuar këtë pikë, në gusht 1968, Bashkimi Sovjetik udhëhoqi një pushtim të Çekosllovakisë që i dha fund një periudhe liberalizimi politik në atë vend të njohur si Pranvera e Pragës. Ashtu si një pushtim i ngjashëm i Hungarisë në 1956 dhe represioni ushtarak në Berlin në 1953, veprimet sovjetike demonstruan atë që u bë e njohur si Doktrina e Brezhnjevit: duke pasur parasysh zgjedhjen midis kontrollit afatshkurtër të shteteve klientë të Evropës Lindore dhe reformës politike dhe ekonomike afatgjatë, Bashkimi Sovjetik do të zgjidhte të ruante kontrollin afatshkurtër. Fundi i kësaj politike do të priste një lider sovjetik të gatshëm për të zgjedhur reformën afatgjatë.
Detente kishte shumë fytyra. Ostpolitik i kancelarit gjermanoperëndimor Willy Brandt u përpoq të inkurajonte stabilitetin evropian përmes marrëdhënieve më të ngushta midis Evropës Lindore dhe Perëndimore. Strategjia e Presidentit të SHBA John F. Kennedy për “Përgjigje fleksibël” u përpoq të zëvendësonte dikotominë absolute të paqes ose luftës totale bërthamore të Massive Retaliation. Miratuar në vazhdën e krizës së raketave Kubane, Reagimi Flexible përmirësoi qëndrimin konvencional të mbrojtjes së NATO-s duke ofruar përgjigje ushtarake pa një shkëmbim të plotë bërthamor në rast konflikti. Gjithashtu gjatë kësaj kohe, një raport i titulluar “Detyrat e ardhshme të Aleancës”, dorëzuar në Dhjetor 1967 Këshillit të Atlantikut të Veriut nga Ministri i Jashtëm belg Pierre Harmel, rekomandoi që NATO duhet të ketë një rrugë politike që promovon dialogun dhe detentimin midis NATO-s dhe Paktit të Varshavës. vende. Roli i NATO-s ishte bërë jo thjesht për të ruajtur status quo-në, por për të ndihmuar në ndryshimin e saj.
Raporti Harmel ndihmoi për të hedhur themelet për thirrjen e Konferencës për Sigurinë dhe Bashkëpunimin në Evropë në 1973. Dy vjet më vonë, Konferenca çoi në negocimin e Aktit Final të Helsinkit. Akti i detyronte nënshkruesit e tij – përfshirë Bashkimin Sovjetik dhe anëtarët e Paktit të Varshavës – të respektonin lirinë themelore të qytetarëve të tyre, duke përfshirë lirinë e mendimit, ndërgjegjes, fesë ose besimit. Sundimtarët sovjetikë nga brenda i ulën poshtë këto klauzola brenda Aktit, duke i kushtuar më shumë rëndësi njohjes perëndimore të rolit sovjetik në Evropën Lindore. Megjithatë, përfundimisht, sovjetikët mësuan se ata e kishin lidhur veten me ide të fuqishme dhe potencialisht subversive.
Lufta e Ftohtë u ringjall
Pushtimi sovjetik i Afganistanit i vitit 1979 dhe vendosja sovjetike e raketave balistike SS-20 Sabre në Evropë çuan në pezullimin e detentimit. Për t’iu kundërvënë vendosjes sovjetike, aleatët morën vendimin “treg të dyfishtë” për të vendosur raketa të aftë për armë bërthamore Pershing II dhe raketa lundrimi të lëshuara nga toka në Evropën Perëndimore ndërsa vazhdonin negociatat me sovjetikët. Dislokimi nuk ishte planifikuar të fillonte deri në vitin 1983. Ndërkohë, aleatët shpresonin të arrinin një marrëveshje për kontrollin e armëve që do të eliminonte nevojën për armë.
Në mungesë të marrëveshjes së shpresuar me sovjetikët, anëtarët e NATO-s pësuan mosmarrëveshje të brendshme kur filloi dislokimi në 1983. Pas ngjitjes së Mikhail Gorbachev si Kryeministër Sovjetik në 1985, Shtetet e Bashkuara dhe Bashkimi Sovjetik nënshkruan Forcat Bërthamore me Rreze të Mesme (INF) Traktati i vitit 1987, duke eliminuar të gjitha raketat balistike dhe të lundrimit bërthamore dhe tokësore me rreze të ndërmjetme. Kjo tani konsiderohet si një tregues fillestar se Lufta e Ftohtë po i vinte fundi. Vitet 1980 panë gjithashtu pranimin e anëtarit të parë të ri të NATO-s që nga viti 1955. Në vitin 1982, një Spanjë e re demokratike iu bashkua Aleancës transatlantike.
Nga mesi i viteve 1980, shumica e vëzhguesve ndërkombëtarë besonin se komunizmi sovjetik e kishte humbur betejën intelektuale me Perëndimin. Disidentët kishin çmontuar mbështetjen ideologjike të regjimeve komuniste, një proces i ndihmuar në retrospektivë nga respektimi i dukshëm i vetë Bashkimit Sovjetik ndaj parimeve të të drejtave të njeriut të përshkruara në Aktin Final të Helsinkit. Nga fundi i viteve 1980, qeveria komuniste e Polonisë e gjeti veten të detyruar të negocionte me ish-sindikatën e pavarur të shtypur “Solidariteti” dhe liderin e saj, Lech Wałęsa. Së shpejti aktivistë të tjerë demokratikë në Evropën Lindore dhe vetë Bashkimin Sovjetik do të fillonin të kërkonin pikërisht ato të drejta.
Në këtë kohë, ekonomitë komanduese në Paktin e Varshavës po shpërbëheshin. Bashkimi Sovjetik po shpenzonte tre herë më shumë se Shtetet e Bashkuara për mbrojtjen me një ekonomi që ishte një e treta e madhësisë. Mikhail Gorbachev erdhi në pushtet me synimin për të reformuar rrënjësisht sistemin komunist. Kur regjimi i Gjermanisë Lindore filloi të shembet në vitin 1989, Bashkimi Sovjetik nuk ndërhyri, duke përmbysur Doktrinën e Brezhnjevit. Këtë herë, sovjetikët zgjodhën reformën afatgjatë në vend të një kontrolli afatshkurtër që ishte gjithnjë e më shumë përtej aftësive të tyre, duke vënë në lëvizje një tren ngjarjesh që çuan në shpërbërjen e Paktit të Varshavës.
Rënia e Murit të Berlinit më 9 nëntor 1989 dukej se shpalli një epokë të re të tregjeve të hapura, demokracisë dhe paqes, dhe aleatët reaguan me gëzim të pabesueshëm ndërsa demonstruesit e guximshëm përmbysnin qeveritë komuniste të Evropës Lindore. Por kishte edhe paqartësi të frikshme. A do të ishte një Gjermani e bashkuar neutrale? Çfarë do të ndodhte me armët bërthamore në ish-republikat sovjetike? A do ta mallkonte edhe një herë nacionalizmi politikën evropiane? Për NATO-n, pyetja ishte ekzistenciale: a kishte nevojë të mëtejshme për Aleancën Atlantike?
NATO duroi sepse ndërkohë që Bashkimi Sovjetik nuk ishte më, dy mandatet e tjera origjinale, nëse të pathëna, të Aleancës mbaheshin ende: për të penguar rritjen e nacionalizmit militant dhe për të siguruar themelin e sigurisë kolektive që do të inkurajonte demokratizimin dhe integrimin politik në Evropë. Përkufizimi i “Evropës” thjesht ishte zgjeruar drejt lindjes. Megjithatë, përpara se të fillonte konsolidimi i paqes dhe sigurisë, një spektër që përndjekte politikën evropiane mbeti për t’u shuar. Që nga Lufta Franko-Prusiane, Evropa kishte luftuar të pajtohej me një Gjermani të bashkuar në zemër të saj. Inkorporimi i një Gjermanie të ribashkuar në Aleancë e vuri në fund këtë dilemë më të lashtë dhe shkatërruese.
Në 1991 si në 1949, NATO do të ishte guri i themelit për një arkitekturë sigurie më të madhe, pan-evropiane. Në dhjetor 1991, Aleatët themeluan Këshillin e Bashkëpunimit të Atlantikut të Veriut, i riemërtuar Këshilli i Partneritetit Euro-Atlantik në 1997. Ky forum i bashkoi aleatët së bashku me fqinjët e tyre të Evropës Qendrore, Evropës Lindore dhe Azisë Qendrore për konsultime të përbashkëta. Shumë nga këto vende të sapoçliruara – ose partnerë, siç u quajtën shpejt – e panë një marrëdhënie me NATO-n si thelbësore për aspiratat e tyre për stabilitet, demokraci dhe integrim evropian. Bashkëpunimi u shtri edhe drejt jugut. Në vitin 1994, Aleanca themeloi Dialogun Mesdhetar me gjashtë vende mesdhetare jo-anëtare: Egjiptin, Izraelin, Jordaninë, Mauritaninë, Marokun dhe Tunizinë, me Algjerinë që po ashtu u bashkua në vitin 2000. Dialogu synon të kontribuojë në sigurinë dhe stabilitetin në Mesdhe përmes një më të mirë mirëkuptim reciprok.
Ky bashkëpunim i ri u vu shpejt në provë. Rënia e komunizmit i kishte lënë vendin rritjes së nacionalizmit dhe dhunës etnike, veçanërisht në ish-Jugosllavi. Në fillim, aleatët hezituan të ndërhynin në atë që u perceptua si një luftë civile jugosllave. Më vonë, konflikti u pa si një luftë agresioni dhe spastrimi etnik dhe Aleanca vendosi të vepronte. Fillimisht, NATO ofroi mbështetjen e saj të plotë për përpjekjet e Kombeve të Bashkuara për t’i dhënë fund krimeve të luftës, duke përfshirë veprimet e drejtpërdrejta ushtarake në formën e një embargoje detare. Së shpejti, zbatimi i një zone të ndaluar fluturimi çoi në sulme ajrore kundër armëve të rënda që shkelnin rezolutat e OKB-së. Së fundi, Aleanca kreu një fushatë ajrore nëntë-ditore në shtator 1995 që luajti një rol të madh në përfundimin e konfliktit. Në dhjetor të atij viti, NATO vendosi një forcë shumëkombëshe prej 60 000 ushtarësh të mandatuar nga OKB-ja për të ndihmuar në zbatimin e Marrëveshjes së Paqes të Dejtonit dhe për të krijuar kushtet për një paqe të vetëqëndrueshme. Në vitin 2004, NATO ia dorëzoi këtë rol Bashkimit Evropian.
Konflikti jugosllav – dhe konfliktet e tjera bashkëkohore në Kaukaz dhe gjetkë – e bënë të qartë se vakuumi i pushtetit i pas Luftës së Ftohtë ishte një burim i paqëndrueshmërisë së rrezikshme. Mekanizmat për partneritet duhej të forcoheshin në një mënyrë që do të lejonte vendet joanëtare të NATO-s të bashkëpunonin me Aleancën për të reformuar institucionet demokratike dhe ushtarake ende në zhvillim dhe për të rijetuar izolimin e tyre strategjik. Si pjesë e kësaj përpjekjeje në zhvillim, Aleatët krijuan programin Partneriteti për Paqe, ose PfP, në 1994. Partneriteti për Paqe lejoi vendet joanëtare të NATO-s, ose “Partnerët”, të ndajnë informacione me aleatët e NATO-s dhe të modernizojnë ushtritë e tyre në përputhje me standardet moderne demokratike. Partnerët u inkurajuan të zgjidhnin nivelin e tyre të përfshirjes me Aleancën. Rruga drejt anëtarësimit të plotë do të mbetej e hapur për ata që vendosën ta ndiqnin atë.
Ky proces arriti një moment historik të rëndësishëm në Samitin e Uashingtonit të vitit 1999, kur tre ish-partnerët – Çekia, Hungaria dhe Polonia – zunë vendet e tyre si anëtarë të plotë të Aleancës pas përfundimit të një programi reformash politike dhe ushtarake. Nëpërmjet zgjerimit, NATO kishte luajtur një rol vendimtar në konsolidimin e demokracisë dhe stabilitetit në Evropë. Megjithatë, edhe para se aleatët e rinj t’i bashkoheshin NATO-s në Uashington, një krizë e re kishte shpërthyer tashmë.
Deri në fund të vitit 1998, mbi 300 000 shqiptarë kosovarë ishin larguar nga shtëpitë e tyre gjatë konfliktit ndërmjet separatistëve shqiptarë në Kosovë dhe ushtrisë dhe policisë serbe. Pas dështimit të përpjekjeve intensive ndërkombëtare për zgjidhjen e krizës, Aleanca kreu sulme ajrore për 78 ditë dhe kreu 38 000 fluturime me qëllim që të lejonte një forcë paqeruajtëse shumëkombëshe të hynte në Kosovë dhe të ndalonte spastrimin etnik në rajon. Më 4 qershor 1999, NATO pezulloi fushatën e saj ajrore pasi konfirmoi se një tërheqje e ushtrisë serbe nga Kosova kishte filluar dhe vendosja e Forcave të Kosovës të udhëhequr nga NATO (KFOR) pasoi menjëherë pas kësaj. Sot, trupat e KFOR-it janë ende të dislokuara në Kosovë për të ndihmuar në ruajtjen e një mjedisi të sigurt dhe të sigurt dhe lirinë e lëvizjes për të gjithë qytetarët, pavarësisht nga origjina e tyre etnike.
KATALIZTORI I 11 shtatorit
Përvojat e NATO-s në Bosnje dhe Kosovë treguan se debati nëse NATO do të zbatonte një paqe evropiane ishte i diskutueshëm: ngjarjet kishin detyruar dorën e Aleancës. Para rënies së Murit të Berlinit, NATO kishte qenë një organizatë statike, ekzistenca e së cilës ishte e mjaftueshme për të penguar Bashkimin Sovjetik. Ndërhyrja ballkanike filloi transformimin e Aleancës në një organizatë më dinamike dhe më të përgjegjshme. Doktrina e Luftës së Ftohtë e hakmarrjes bërthamore ishte zhdukur dhe në vend të saj, vendosmëria për të përdorur, pasi të gjitha mjetet paqësore kishin dështuar, e matur dhe zbatuar me kujdes forcën në kombinim me përpjekjet diplomatike dhe humanitare për të ndaluar konfliktin, dhe për ta bërë këtë, nëse është e nevojshme. jashtë sferës tradicionale të Atlantikut Verior të NATO-s.
Prandaj, Aleanca miratoi një Koncept të ri Strategjik që përshkruan qëllimin dhe prioritetet e Aleancës. Shumica e Koncepteve Strategjike të mëparshme ishin klasifikuar. Në vitin 1991, Aleanca kishte nxjerrë, për herë të parë, një Koncept të paklasifikuar në vazhdën e rënies së Bashkimit Sovjetik. Koncepti që pasoi në vitin 1999, deklaroi se që nga fundi i Luftës së Ftohtë, bota ishte përballur me “risqe të reja komplekse për paqen dhe sigurinë euroatlantike, duke përfshirë shtypjen, konfliktin etnik, shqetësimin ekonomik, rënien e rendit politik, dhe përhapja e armëve të shkatërrimit në masë”. Këto fjalë së shpejti do të ishin të parashikueshme.
Sulmet terroriste të 11 shtatorit 2001 ndaj Qendrës Botërore të Tregtisë dhe Pentagonit u treguan aleatëve se çrregullimi politik në pjesë të largëta të globit mund të kishte pasoja të tmerrshme në vend. Për herë të parë në historinë e saj, NATO thirri klauzolën e saj të mbrojtjes kolektive (neni 5). Aktorët nënshtetërorë – në këtë rast, grupi terrorist al-Kaida – kishin përdorur Afganistanin si bazë për të eksportuar paqëndrueshmëri në botën e industrializuar, duke adoptuar avionë të rrëmbyer si armë të improvizuara të shkatërrimit në masë për të vrarë mijëra civilë. Sulmet pasuese, duke përfshirë bombardimet e Stambollit në nëntor 2003, sulmin e sistemit të trenave të udhëtarëve në Madrid më 11 mars 2004 dhe të sistemit të transportit publik në Londër më 7 korrik 2005, e bënë të qartë se ekstremistët e dhunshëm ishin të vendosur të synonin popullsinë civile.
Pas sulmeve të 11 shtatorit, një koalicion vendesh – duke përfshirë shumë aleatë të NATO-s – ndërhyri ushtarakisht në Afganistan në vjeshtën e vitit 2001. Qëllimi i misionit, Operacioni Enduring Freedom, ishte t’i mohonte al-Kaidës një bazë operacionesh dhe të arrestojë sa më shumë liderë të al-Kaidës. Në dhjetor 2001, pas përmbysjes së regjimit taleban, Rezoluta 1386 e Këshillit të Sigurimit të OKB-së autorizoi vendosjen e Forcës Ndërkombëtare të Asistencës për Sigurinë (ISAF), një forcë shumëpalëshe në dhe rreth Kabulit për të ndihmuar në stabilizimin e vendit dhe krijimin e kushteve për një vetë- ruajtjen e paqes. Në gusht 2003, NATO mori përsipër komandën dhe koordinimin e ISAF.
Ndërkohë, NATO vazhdoi të pranonte anëtarë të rinj dhe të ndërtonte partneritete të reja. Këshilli NATO-Rusi u krijua në 2002 në mënyrë që shtetet individuale anëtare të NATO-s dhe Rusia të mund të punonin si partnerë të barabartë në çështjet e sigurisë me interes të përbashkët. Në vitin 2004, Aleanca nisi Iniciativën e Bashkëpunimit të Stambollit si një mënyrë për të ofruar bashkëpunim praktik dypalësh të sigurisë për vendet e rajonit më të gjerë të Lindjes së Mesme. Së fundi, raundet pasuese të zgjerimit sollën më shumë aleatë – Bullgarinë, Estoninë, Letoninë, Lituaninë, Rumaninë, Sllovakinë dhe Slloveninë në 2004, Shqipërinë dhe Kroacinë në 2009, Malin e Zi në 2017, Maqedoninë e Veriut në 2020, Finlandën në 2023 dhe Suedinë në 2024.
NJË QASJE E RE PËR NJË SHEKULL të RI
Në Afganistan, si në Bosnje dhe Kosovë, aleatët kanë parë se fuqia ushtarake nuk është e mjaftueshme për të siguruar paqen dhe stabilitetin. Ruajtja e paqes është bërë të paktën po aq e vështirë sa krijimi i paqes. Gjatë viteve të Luftës së Ftohtë, siguria aleate kishte përfshirë mbrojtjen e Aleatëve të Atlantikut të Veriut; tani përkufizimi i “sigurisë” është zgjeruar rrënjësisht për të përfshirë lirinë e individit nga ekstremizmi i dhunshëm i edukuar nga paqëndrueshmëria dhe dështimi i shtetit-komb. Për shembull, pjesa më e madhe e vëmendjes së botës në vitin 2011 u përqendrua në krizën në Libi, ku NATO luajti një rol vendimtar në ndihmën për të mbrojtur civilët e sulmuar nga qeveria e tyre, siç u mandatua nga Kombet e Bashkuara. Niveli i dhunës së përdorur nga forcat libiane të sigurisë kundër protestuesve pro-demokracisë ishte i tillë që komuniteti ndërkombëtar pranoi të ndërmerrte veprime kolektive. Indiferenca thjesht nuk ishte një opsion.
Ruajtja e suksesshme e paqes ka sjellë jo vetëm sigurimin e bazës së sigurisë, por edhe ndihmën në ndërtimin e vetë modernitetit. Kjo detyrë është përtej NATO-s dhe aleatët e dinë atë. Aleanca nuk është dhe nuk mund të jetë një agjenci civile rindërtimi, por NATO mund të japë një kontribut të rëndësishëm me kusht që të jetë pjesë e një reagimi koherent ndërkombëtar. Në Konceptin e ri Strategjik të rënë dakord në vitin 2010, Aleanca u angazhua për t’u marrë me “të gjitha fazat e një krize – para, gjatë dhe pas” – një parim gjithëpërfshirës që nënkupton një rol më të madh për sigurinë bashkëpunuese. Kjo ide është në qendër të “qasjes gjithëpërfshirëse”.
Paqëndrueshmëria gjeopolitike kërkon zgjidhje komplekse që kombinojnë fuqinë ushtarake, diplomacinë dhe stabilizimin pas konfliktit. Vetëm koalicioni më i gjerë i mundshëm i aktorëve ndërkombëtarë mund të sigurojë elementë të të treve. Prandaj, Aleanca jo vetëm që po zhvillon partneritete sigurie me vendet në të gjithë Mesdheun, rajonin e Gjirit dhe madje edhe zonën e Paqësorit, por po afron gjithashtu edhe organizata të tjera ndërkombëtare dhe organizata joqeveritare që kanë mandate në fusha të tilla si institucione. -ndërtimi, qeverisja, zhvillimi dhe reforma në drejtësi. Qoftë duke ndihmuar në ndërtimin e paqes së qëndrueshme në Prishtinë, sigurimin e Detit Mesdhe apo sigurimin e ndihmës për Bashkimin Afrikan, NATO ka rritur bashkëpunimin me organizatat e tjera ndërkombëtare që mund të sjellin aftësitë e tyre superiore të rindërtimit dhe ndërtimit të shoqërisë civile.
Megjithatë, shekulli 21 nuk do të jetë i gjithi për ndërtimin e paqes. Aneksimi i paligjshëm i Krimesë nga Rusia në vitin 2014 dhe sulmi i saj i pajustifikuar dhe i paprovokuar ndaj Ukrainës janë një kujtesë serioze e rëndësisë së detyrës kryesore të NATO-s: mbrojtjes kolektive. Kjo, së bashku me konfliktin sirian, ngritjen e ISIL-it dhe terrorizmit (dhe shpesh terrorizmit të lindur në shtëpi), është bërë një realitet brutal në shumë kontinente. Ndërkohë, tensionet rriten ndërsa migrantët kërkojnë strehim nga konflikti në vendet që po luftojnë me peshën e grindjeve etnike dhe fetare, presioneve demografike dhe performancës së dobët ekonomike. Sulmet kibernetike po bëhen gjithnjë e më të shpeshta dhe gjithnjë e më shkatërruese. Dhe përmes mediave sociale dhe mjeteve të tjera, kundërshtarët e shoqërive të hapura liberale po përhapin dezinformata dhe propagandë që synojnë të minojnë vlerat që NATO ka kërkuar gjithmonë të mbrojë dhe promovojë. Në tërësi, kompleksiteti i mjedisit aktual të sigurisë është i tillë që fleksibiliteti i NATO-s vihet sërish në provë.
Që nga themelimi i saj në vitin 1949, fleksibiliteti i Aleancës transatlantike, i përfshirë në Traktatin e saj origjinal, e ka lejuar atë t’i përshtatet kërkesave të ndryshme të kohërave të ndryshme. Në vitet 1950, Aleanca ishte një organizatë thjesht mbrojtëse. Në vitet 1960, NATO u bë një instrument politik për detentimin. Në vitet 1990, Aleanca ishte një mjet për stabilizimin e Evropës Lindore dhe Azisë Qendrore nëpërmjet inkorporimit të partnerëve dhe aleatëve të rinj. Në gjysmën e parë të shekullit të 21-të, NATO përballet me një numër gjithnjë në rritje të kërcënimeve të reja. Si gur themeli i paqes dhe lirisë transatlantike, NATO duhet të jetë gati për të përballuar këto sfida.
Përshtati në shqip: Argumentum.al
